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绵竹市2016年度本级财政预算执行及其他财政收支情况审计结果

  根据《中华人民共和国审计法》第十七条的规定,2017年4月17日至2017年7月7日,绵竹市审计局对绵竹市本级财政2016年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计,对重要事项进行了必要的延伸和追溯。 

  一、基本情况

 ?。ㄒ唬?016年本级财政预算执行情况

  1.  一般公共预算执行情况:收入年初预算112448万元,实际完成127746万元。支出年初预算274616万元,当年调整预算为353467万元,实际完成289053万元。

  2.政府性基金预算执行情况:收入年初预算49443万元,调整预算41389万元,实现收入42904万元。支出年初预算63949万元,调整预算为59304万元,实际完成51592万元。

  3.社?;鹪に阒葱星榭觯菏杖肽瓿踉に?7747万元,调整预算为27725万元,实际完成收入28149万元。支出年初预算24890万元,调整预算为24401万元,实际完成支出22631万元。

  4.国有资本经营预算执行情况:收入年初预算、实际完成收入、预算支出、实际完成支出均为37万元。

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  1.一般公共预算收支平衡情况: 2016年本级一般公共预算收入127746万元,上级补助收入133879万元,上年结余60393万元,调入资金12348万元,债券转贷收入50500万元,调入预算稳定调节基金32000万元,收入合计416866万元;当年一般公共预算支出289053万元,上解上级支出3151万元,债券还本支出31300万元,安排预算稳定调节基金33264万元,援助其他地区支出286万元,结转下年支出59812万元,支出合计416866万元。

  2.基金预算收支平衡情况:2016年政府性基金收入42904万元,上级补助收入1391万元,上年结余8825万元,债务转贷收入30300万元,收入总计83420万元;政府性基金支出51592万元,政府性基金调出资金1848万元,债务还本支出23300万元,年终结余6680万元,支出合计83420万元。

  3.社?;鹪に闶罩胶馇榭觯荷绫;鹪に闶杖?8149万元,上年结余24516万元,当年社?;鹬С?2631万元,当年收支结余5518万元。累计结余30034万元。

  4.国有资本经营预算收支平衡情况:国有资本经营预算收入37万元,实际完成支出37万元,年初及年末无结余。 

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  2016年初政府性债务余额177055万元,当年增加22644万元(均为上级转贷地方政府债券),2016年末政府性债务系统债务余额为199699万元。其中:政府负有偿债责任的债务余额为173078万元、政府负有担保责任的债务余额为15031万元、政府可能承担一定救助责任的债务余额为11590万元。

  二、审计发现的主要问题

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  一是非税收入收缴对账工作不及时,形成银行未达账项。二是本级决算草案资产负债反映不完整。

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一是国有资本经营预算编制不符合规定。2016年编制国有资本经营预算时按下达任务的方式收取国有独资企业利润;编制国有资本经营预算支出时,未安排资金调入一般公共预算。二是预算稳定调节基金余额偏大,安排使用不细化。2016年末预算稳定调节基金余额33264万元,安排使用预算稳定调节基金19020万元,未细化到具体项目。

 ?。ㄈ┎糠窒钅恐С鲋葱新势?。一般公共预算中节能环保支出调整预算数16201万元,决算数3180万元,预算执行率19.63%;商业服务业等调整预算支出3029万元,决算数1415万元,预算执行率46.72%;粮油物资储备支出调整预算1867万元,决算数584万元,预算执行率31.28%。

 ?。ㄋ模┦栈夭普媪孔式?9740万元当年未使用。累计清理收回财政存量资金38027万元,2016年实现支出8287万元,占收回存量资金的22%,截止2016年末还有29740万元未使用。

  三、审计处理情况及建议

  审计结束后,绵竹市审计局依法出具了审计报告,对问题进行了处理;并针对审计发现的问题,提出规范财政行为,控制财政风险、强化规范管理意识,提高财政决算的完整性、真实性和规范性及进一步健全和完善财政资金管理制度,确保财政资金安全的审计建议。

 ?。ㄒ唬┣炕撬笆杖肽昴┒哉斯ぷ?,通过对账,查明差异的原因,确保相关信息准确,保证决算草案的完整性和真实性。

 ?。ǘ┙徊酱俳晟普に闾逑?,合理安排使用预算稳定调节基金。一是要认真学习、宣传新修订的预算法,建立健全完整的政府预算体系,特别是国有资本经营预算的编制,应当明确规定纳入国有资本经营预算的企业范围,以及确定上缴国有资本收益的比例。二是加强预算稳定调节基金安排使用,合理控制预算稳定调节基金的筹集规模。

 ?。ㄈ┘忧慷圆普媪孔式鸬那謇?、盘活。提高财政资金使用效益,避免当年借出款项,次年再安排预算归还借款,更好地维护预算的严肃性。严格控制暂付款、预拨专项资金、暂存款的规模,压缩结余结转资金规模,整合资金,盘活存量,对收回的指标要及时清理安排使用,对需要调整以前账务的要及时调整账务。

  四、审计发现问题的整改情况

 ?。ㄒ唬?对“非税收入收缴对账工作不及时,形成银行未达账项?!钡奈侍?,市财政积极进行对账清理,截止2017年7月末已清理对账98笔,1005.66万元。

 ?。ǘ?对“决算草案资产负债反映不完整”的问题,市财政将在今后根据上级新的决算报表软件和口径及时进行修改和完善。 

 ?。ㄈ?对“国有资本经营预算编制不符合规定”的问题,市财政在今后编制国有资本经营预算时严格遵循《预算法》、《四川省国有资本经营预算管理办法》的规定,并安排资金调入一般公共预算。

 ?。ㄋ模?对“预算稳定调节基金余额偏大,安排使用不细化”的问题,市财政今后将进一步改进预算稳定调节基金管理模式,合理控制预算稳定调节基金的规模,在调整预算安排调入预算稳定调节基金时,对应到具体项目,并报人大常委会批准。 

 ?。ㄎ澹┒浴安糠窒钅恐С鲋葱新势汀钡奈侍?,市财政局积极进行清理,并配合项目主管部门努力加快项目实施进度。

 ?。┒浴笆栈夭普媪孔式?9740万元当年未使用”的问题,市财政已及时在2017年度预算中安排使用存量资金20726万元。

  绵竹市审计局 

  2017年12月22日


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